平樂縣2010年度績效考評整改方案

　　根據《桂林市2010年度績效考評工作方案》(市績發〔2010〕1號)要求，桂林市績效考評辦對全市12縣5城區2010年度績效考評指標考核、公眾評議、領導評價和察訪核驗等方面的情況進行匯總，形成了初步的考評結果。從考評的總體情況來看，我縣在2010年認真貫徹執行市委、政府的重大決策部署，高度重視績效考評工作，目標任務明確，注重督促檢查，工作成效明顯，得到了社會公眾的好評和市委、人大、政府、政協、“兩院”領導和市黨政部門主要領導的肯定，同時也指出在我縣社會公眾提出的意見、建議等落實方面仍存在一些問題和薄弱環節。為針對被扣分指標和存在的問題進行檢查，分析原因，強化措施落實責任及時整改，進一步推進機關作風效能建設，以新的機制確保各項工作目標的落實，特制訂本整改工作方案。

　　一、指導思想

　　以全面貫徹落實科學發展觀為出發點，堅持嚴格規范，實事求是的原則，認真做好內部的自我評估、自我改進、持續提高，增強績效考評的權威性、全面性、綜合性，發揮績效考評的導向、激勵和監督作用，改進工作作風，促進科學發展，提高政府執行力和公信力，確保全面完成年度各項目標任務。

　　二、整改目標信息源:中國電商人才網_www.job003.cn_雄鷹標志

　　通過對存在問題的整改，進一步明確各級各部門的工作目標和職責任務，強化措施狠抓各項工作任務的落實;不斷改進工作作風，提高行政效能，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，提高黨政機關落實各項制度的執行力，增強機關的公信力，讓人民群眾滿意。

　　三、2010年度績效基本情況和存在問題信息源:電子商務招聘網_www.job003.cn_雄鷹標志

　　(一)基本情況

　　2010年桂林市下達給我縣的各項指標總的分值設置共1000分，綜合得分904.23分，具體為：1、指標考核1000分，實際得分942.09分(指標考核在績效考評工作占70%分值);2、公眾評議(包括社會公眾評分、干部職工評分、人大代表、政協委員評分、特邀政風行風評議員評分)共1000分，實際得分777.94分(公眾評議在績效考評工作占20%分值);3、領導評價(包括市領導評價和市直單位領導評價)共1000分，實際得分891.84分(領導評價在績效考評工作占10%分值)。

　　(二)存在問題

　　經濟建設方面：經濟總量小，產業基礎薄弱的狀況未根本改變。由于縣內工業產業仍處于起步階段，效益偏低。工業企業融資難問題仍然突出。由于企業普遍規模小、底子薄，缺乏有效的抵押物，貸款十分困難，大部分融資仍然以民間為主，成本高，風險大，不利于企業長期健康地發展。農資價格過高，農業基礎設施差，抵御自然災害的能力低，農業龍頭企業帶動不強，影響農民增收。農產品采后深加工業嚴重滯后，適應不了市場消費需求，無法實現優質優價增值。農民工的培訓與就業缺乏創新，培訓與就業未能很好結合起來。

　　社會建設方面：保穩定、保增長、保民生等剛性支出不斷增大，縣財政困難,收支矛盾較為突出。

　　生態建設方面：由于土地瓶頸依然受制，國家實行最嚴格的土地政策遺留問題還沒有完全解決、征地拆遷難，問題突出。

　　特色工作方面：項目實施用地嚴重不足，用地指標不足夠嚴重制約了陽光100集團“漓江小鎮”及工業集中區一些重點項目的進展。

　　黨的建設方面：加強反腐倡廉力度，進一步加強基層組織建設和干部隊伍建設。

　　效能建設方面：進一步控制行政運行成本，發展軟環境有待進一步優化。

　　社會公眾評議方面：建議繼續采取發放調查問卷的形式了解情況，并適當擴大公眾評議的范圍，以往的考核內容過多、過于頻繁;政府部門工作能夠公開化、透明化，能夠更多的了解基層的意見，與之多溝通;加大代表議案及建議落實，對民眾反映的問題督促部門落實;加大對干部的培養,特別是對年輕干部的培養，同時也加大對公務員的培養力度，重視基層領導干部的教育，提高村委干部待遇;加強城市環境建設,加大對環境的保護力度;要加強對農村基礎設施方面的建設，加大對農村的扶持;加強民生工程建設。

　　四、下一步工作打算

　　以《桂林市績效考評領導小組辦公室關于反饋縣(區)2010年度績效考評初步結果的通知》(市績辦發〔2011〕8 號)文件中反饋我縣2010年度績效考評存在問題的指標為整改重點，并對“公眾評議”活動中群眾提出的意見和建議進行分析，明確整改內容，落實整改措施、標準、責任和整改時限。

　　經濟建設方面：狠抓項目建設，保持投資對經濟增長的強勁拉動。堅持重大項目帶動，全年計劃完成全社會固定資產投資44億元，增長20%;全年第一批統籌推進重點項目134項，總投資134.23億元，年度計劃投資34.69億元。精心策劃和包裝項目。加強項目前期工作和項目儲備，充分利用好財政預算投入每年不少于1000萬元的項目前期工作經費，著力在關系發展全局、戰略性新興產業、基礎設施、創新創業、改善民生、生態環保等重點領域謀劃一批大項目、好項目，爭取中央、自治區和桂林市更多支持。加大招商引資力度。充分調動各方有利因素，積極參與招商引資，著力營造全民招商的濃厚氛圍。建立完善跟蹤落實、跟蹤服務責任制，明確責任單位和責任人，全程負責項目工作，直至項目落地投產。重點圍繞錳產業、建材業、農產品加工業和紙制品業等優勢產業，瞄準國內500強企業，著力引進關聯度較高的大企業、大項目，完善產業鏈條，擴大產業規模，形成集群效應，力爭引進一個、帶來一群、開發一片。調整優化投資結構。引導投資向民生和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等方面傾斜。嚴格執行產業政策、投資項目用地、節能、環保、安全等準入標準，有效遏制盲目擴張和重復建設。發揮投資對擴大內需的重要作用，調整優化投資結構，完善投資體制機制，提高投資質量和效益。加快特色效益農業發展。結合全國新增千億斤糧食發展目標，實施糧食新增生產能力建設規劃，穩定糧食播種面積。加快實施漓江、桂江、榕津河流域現代農業示范基地建設，完善優勢農產品規劃布局，著力打造廣西重要的糧源基地，優質果蔬、優質畜禽、優質特色農林產品生產和出口基地。大力推進全國循環農業示范縣創建活動，建立循環農業經濟體系，打造一批生態富民示范村。突出做好“五個萬畝”建設，即在沙子、平樂等鎮種植淮山4.2萬畝以上，二塘、陽安、青龍等鄉鎮發展4萬畝馬蹄，二塘、平樂等鎮發展1.5萬畝番茄，同安、青龍和橋亭等鄉鎮發展3萬畝茨菇及同安、張家等鎮1.2萬畝馬鈴薯。著重發展規模化畜禽、水產桑蠶養殖和竹鼠、黑豚、野雞等特種養殖。推進社會主義新農村建設。認真貫徹中央1號文件精神，統籌推進防洪抗旱減災能力建設、農田灌排設施建設、水土保持生態建設、小型農田水利重點縣建設和農村水、電、路、氣、通信等基礎設施配套建設。全面完成富裕村和小康村新農村試點建設、“普惠制”新農村建設和自然村屯內道路硬化。鞏固大中型水庫移民后期扶持政策實施成果，加強移民區產業開發和基礎設施建設，大力改善移民生產生活條件。扎實推進橋亭鄉大塘口特色名村建設工作，充公發揮現有產業優勢，堅持以特色生態農業為基礎，以名、特、優農產品加工業為重點，以生態農業觀光旅游業為先導，以市場為導向，依靠科技創新，大力發展特色經濟，統籌推進城鄉一體化發展，改善村莊道路、供水排水、電力電訊、能源和居住等生產生活條件，整治村莊生態環境和生活環境，全力打造廣西特色生態(農業型)名村。
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