隨著中國農歷新年越來越近，沒被列入2014年法定節假日的除夕逐漸成為人們議論的焦點。除夕不放假，意味著從2007年開始實行的除夕放假安排，在2014年宣告結束，除夕再度成為工作日。加上除夕夜高速路通行費照收，這引發了很多行業的工作者的集體吐槽。

回顧過去六年，除夕一直作為法定節假日。而今年的這一變動，勢必引起很多行業的內部人員調動。但有勞動力管理專家認為，2014年的法定節假日安排，從勞動力管理的角度上來講，沒法衡量利弊，甚至對于員工自身來說，這也許并非是壞事。

除夕不放假企業實施隱形福利的好機會信息源:汕頭人才網_www.strcw.cn_雄鷹標志

此前，在網絡關于“除夕該不該放假”的調查中，高達98%的參與者不滿意除夕不再是法定節假日，而支持者僅為2%。然而從企業管理的角度上看，尤其是作為服務行業的餐飲業，情況較為特殊。信息源:汕頭人才招聘網_www.strcw.cn_雄鷹標志

新辣道餐飲集團高級顧問兼集團副總裁袁萍表示，餐飲業是直接面對顧客的行業，理論上是全年無休的。無論是正常的雙休日，還是法定假日，都需要有員工在崗。基于服務行業的這種“全年型”工作性質，員工們對于假期調休狀況給以充分理解。管理人員自身會根據崗位需求進行調休，也會提前預估假日期間需要的一線崗位、工作人數等，進行科學排班，靈活安排一線員工的休假;而對于那些無法調休的一線員工，企業會按照國家相關規定支付加班工資。

針對今年除夕不放假這個例外，袁萍認為，除夕是中國人的傳統節日，企業完全可以將除夕當作福利，給員工多放一天假。事實上，假期前后，員工的工作熱情和工作效率低下，企業會考慮提前放假，讓員工能夠好好休養。前幾年，國家把除夕調進來，變成春節3天法定假期，但是今年除夕不放假，春節法定假期依然還是3天，假日總量沒有變。而很多企業出于中國民俗考慮，除夕當天干脆就不安排工作，這是一個符合中國國情的安排。某種程度上，員工多了一天假期，這種隱形的福利也有利于員工工作心理和工作狀態的調整。

雖然如此，除夕這天的假期歸根結底是從企業借來的，換句話說，員工的休假成本由企業來承擔，而有多少企業愿意承擔這部分額外的成本，我們不得而知。基于現實狀況，員工的帶薪休假制度不可或缺。袁萍認為，員工的休假制度不能單靠企業力量，而是要個人、企業、制度多方共同推進。企業固然能夠靈活安排放假，但也不能排除特殊行業的調休要求，如服務業、零售業等。

在袁萍看來，從人力資源角度上講，所謂長假在勞動法上有規定，就是帶薪年假。年假的定義其實是鼓勵員工能夠利用假期好好休息，遇到像今年除夕這樣的情況，如果企業“不解風情”，不肯放假，員工還有機會根據自己的帶薪年假權利，與企業單位協調好工作安排后，靈活處理自己的休假需求。

資源優化配置合理化休假自主權

2014年的放假安排，除了除夕不再是法定假期之外，我國法定假期的總量仍然維持在11天，從2007年延續至今沒有變化。同國外的法定假期相比，我國的法定假期并不算少。但據知名人力資源公司調研結果顯示，從全球橫向比較來看，我國的職工帶薪年休假的時間排在倒數幾位。

kronos中國勞動力研究院院長、kronos大中華區總經理繆青坦言，在多數國家，帶薪休假能夠與法定節假日形成互補。俄羅斯有12天法定節假日，但是卻有大約40天的帶薪年假;法國有10天法定節假日，但也有25天左右的帶薪休假。中國人勤勞而假期少，少的不是法定假期，而是少在帶薪休假上。

帶薪休假在實際操作中難以全面落實，加上國家每年法定假期的人為調整，給有跨區域業務的企業帶來很多不便。繆青介紹，作為典型的跨區域性外資企業，遵循法定假期的休假方式與kronos分布在韓國、日本、香港等地的客戶休假時間不一致，這就對安排員工的工作時間和滿足客戶的需求提出極大的挑戰。但是員工如果有自主的帶薪休假權，那就可以根據自己的工作安排隨時進行調休。實際上，帶薪休假的落實可以更好地實現資源優化配置，對個人、企業、客戶和社會都是有益的，可以說是多方共贏。

當然，在現行的社會經濟環境下，帶薪休假制度的制定和實施任重道遠。繆青也提到，一直以來，中國的帶薪休假沒有形成慣例，我們現階段的經濟發展還沒成熟到讓帶薪休假成為普通共識。帶薪休假由經濟發展階段決定，一般來說，勞動效率比較高，勞動力短缺的國家，帶薪休假很容易在全社會范圍內形成共識。勞動力短缺，意味著勞動力被尊重程度較高，個體工作存在不可替代性。所以諸如勞動力市場供大于求等一些客觀條件，某種程度上也制約著帶薪休假的推行與實施。

但正如國家強制推行義務教育一樣，不能因為經濟發展階段的問題，就讓一種良性的休假制度止步不前。一種新制度的施行，需要的不僅是經濟發展的進步，社會思維的轉變，更重要的是要以法律的形式固定下來。繆青建言，帶薪休假在目前環境下，需要法律上再進一步引導，并且國家要強制落實。

削峰平谷緩壓“休假銀行”或可行

落實帶薪休假，無疑會給員工們帶來很大的休假自主權。另一面，于企業一方而言，尤其是對于那些離不開人力的制造業、服務業和物流業，帶薪休假與法定節假日互補結合，能夠在很大程度上平衡企業的勞動力資源配置。

北大縱橫合伙人朱寧認為，企業經營，本身有自己的業務波峰波谷的規律，這種波峰波谷的變化，給企業經營帶來了不少挑戰，尤其體現在人力資源的配置上。而國家規定的法定假期，使得這種波峰波谷的變動加大、加劇，企業在應對時反而成本更高。

一個顯著的例子，在2013年雙十一網絡購物熱潮中，不少實體中小商家干脆關門歇業，因為電商渠道分流顧客和實體店租金推高了店鋪的經營成本;而大商家也只是利用這個機會賺個吆喝，利潤卻未必得以體現。在企業用工領域，這樣的狀況同樣存在。

然而，對于某些行業，比如賓館、餐飲、娛樂業，法定假日期間客流量則是難得的火爆。但是瞬間需求高漲，一些企業卻因為勞動力供給不足而無法轉換為營業額，這也成為不少企業的心頭痛。

所以為了避免企業經營上波峰波谷的情況出現，朱寧提議，中國企業在管理員工休假時，應該更加增加彈性，以此削峰平谷。比如醫院，在法定節假日值班的醫生，可以按照1比2，或者1比3的模式換回相應的休假天數，而不是強制給與三倍工資等。朱寧進一步說明，這種做法，可以叫做“休假銀行”，員工通過在特定時間的工作/加班，換取平時更多的休假天數。

朱寧認為，休假微觀上是缺勤，本質上則是對員工生產力的一種修補。在中國，制造業、服務業都需要進一步精細化管理，才能去除冗余的工作環節，提升勞動力效率。而這也正為相關勞動力管理工具提供了可發揮的空間。勞動力管理軟件可以提醒hr和部門主管，對符合條件的員工，結合工作產量和進度，給出何時休假的合理化建議。

如果能把帶薪休假落到實處，人們會在一定程度上減少對法定假期的依賴，企業經營上人為的波峰波谷的情況也會相對得到緩解，不同行業的工作者也能夠按照本單位的安排靈活休假，自然實現錯峰休假，員工的高質量假期和企業的高效生產經營也自然可以兼得。

新辣道餐飲集團高級顧問兼集團副總裁袁萍、kronos大中華區總經理繆青、北大縱橫合伙人朱寧均系kronos中國勞動力研究院委員會成員。繆青為kronos中國勞動力研究院院長。

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kronos公司是全球最大的勞動力管理解決方案供應商。遍布世界100多個國家和地區的數萬客戶—包括超過半數的1000 強企業，借助kronos控制人工成本、最小化合規風險以及提升勞動力生產率。

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勞動力研究院是kronos發起的智囊團，旨在通過專業知識和對行業的深入研究，挖掘對生產力和企業績效產生重要影響的勞動力方面問題，研究院立足于幫助中國企業充分借鑒歐美國家在勞動力管理方面的最佳實踐，獲得勞動力管理提升的深入的技術知識和實用建議。勞動力研究院由一群有影響力、精通人力資本相關問題的學者、遠見者和實踐者共同組成。
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