績效考核是針對單位中每個職工所承擔的工作，應用各種科學的定性和定量的方法，對職工行為的實際效果及其對企業的貢獻或價值進行考核評價，是單位人力資源管理的重點內容。由于績效管理能將個體的績效與單位整體的戰略目標結合起來，將單位的戰略體系落實到每個人頭上，因而績效管理成為眾多管理者解決管理問題的重要手段之一。

　　一、選題背景和意義

　　在調研中，筆者發現績效考核在試驗站的實際運行過程中取得的效果并不明顯。試驗站現有職工35人，其中高級職稱5人，中級職稱14人和初級職稱17名。由于目前試驗站處于發展的蓄力期，單位發展滯后、收人低，用人機制和考核激勵乏力，種種現象致使部分職工工作意識淡薄，責任心不強，工作標準不高，工作主動性不夠，單位的發展受到了很大的影響。

　　隨著當前新疆農科院黨委和奇臺縣的關注和重視，奇臺試驗站面臨歷史性的發展機遇。在這種情況下，以自治區事業單位第二次崗位聘用工作為契機，試驗站將引入績效管理量化考核，擬建立以目標管理為核心，以按月“計件”考核為手段，使單位戰略目標、年度業績指標和重點工作任務分解到各科室和每位職工，建立符合試驗站發展需要的績效管理量化考評體系。通過管理推動，快速提升試驗站的綜合實力，為地方區域經濟發展和農民增收提供強有力的智力和技術支撐。

　　二、試驗站績效管理現狀信息源:中國電商人才網_www.job003.cn_雄鷹標志

　　試驗站在人力資源管理方面，仍停留在傳統的人事管理階段，主要工作仍是貫徹落實國家規定的職工工資、福利、人員調動、分配、退休等政策。在收入分配方面主要以職稱和職務為依據，工資由自治區財政統一撥付。

　　試驗站領導班子和職工年終考核都采用述職的方式進行。由新疆農科院組織人事處統一組織，進行書面述職，通過民主投票確定考核檔次，對考核優秀人員給予一次性獎勵。信息源:電子商務招聘網_www.job003.cn_雄鷹標志

　　考核的具體步驟和內容是：每年11月-12月，新疆農科院組織人事處和財經處發文確定考核的時間、考核小組的成員組成、考核的內容、評優的名額和要求。試驗站則采取參考研究所考核內容從科研、開發、人才、條件建設、黨建和精神文明建設等五個方面評分。根據評估的結果，選出文明標兵單位進行獎勵。

　　個人的考核要求普通員工從德能勤績四個方面述職，領導干部除上述四個方面，另增加述廉內容。

　　三、績效管理存在的問題

　　1.績效管理的保障體系不健全

　　(1)內部制度不健全，外部政策不支持在內部制度建設方面，目前奇臺試驗站在人力資源管理制度建設方面相對滯后，使績效管理缺乏依據。績效管理需要在人員聘任、薪酬激勵、培訓開發等一系列人力資源管理制度的支撐，績效管理工作自身也需要建立目標管理、工作分析、考核評估、溝通反饋等相關制度和操作規程，以上制度在奇臺試驗站大多沒有建立，已有的制度也存在與現實需求不相適應的問題。

　　同時，試驗站績效管理也受到財經政策影響。一是財政工資撥付辦法的制約。奇臺試驗站的工資是按人頭由財政全額撥付，只要人員在冊，就有工資保障，試驗站沒有權利對工資發放辦法進行調整。由于歷史原因，某些人員無事可干，或者未到退休年齡打了退休報告就不上班，依然旱澇保收，一分不少，而有些單位的職工天天辛苦勞作，收入卻一分不多。這是一種典型的大鍋飯體制，看似公平，實際是大大的不公平，極大地消弱了人員的積極性。二是津補貼制度的制約。從2010年，自治區財政供養單位的津補貼發放人均不得超過2.3萬元，少的補，多的扣。這種工資津貼的發放辦法制約了薪酬激勵辦法的運作空間。

　　(2)組織結構和業務流程不清晰

　　實施績效管理都是要在組織中建立清晰的組織結構和業務流程。組織結構和業務流程是戰略得以有效實施的基礎。組織中的每個業務單元都應該清楚自己在組織中的角色是什么，自已在單位處于什么樣的位置，能夠為單位目標做怎樣的貢獻。

　　奇臺試驗站的組織結構多年來承襲舊的框架模式，已經不太適應現在的管理。這一點從領導班子分工上也可看出，比如黨支部書記主管黨建、農戶管理等工作，副站長分管生產、經營等工作。事實上，這種粗線條的分工直接造成管理上的粗放或重疊，也使得職工難以對業務流程有一個清晰的認識。根據掌握的情況來看，奇臺試驗站沒有對自身的業務流程進行過梳理設計。

　　(3)管理者和職工欠缺績效管理知識由于奇臺試驗站重點工作放在科研、生產、經營上，不少管理者和職工已習慣于舊有的管理模式，不愿接受新的理念，在現在的管理體系下，明哲保身的觀念根深蒂固，任何嘗試方法都會帶來風險，這種風險是他們不愿承受的。由于缺乏了解和動力，奇臺站績效管理就只能維持原狀，所有人都感到在效率方面存在問題，卻不愿也不知道如何系統、科學地解決問題。

　　2.績效管理的基礎工作不扎實

　　(1)績效管理與組織戰略相脫節績效管理是實現組織戰略目標的工具，與戰略相聯系是績效管理的本質特征。目前奇臺試驗站各個部門及每個職位的績效目標是根據各自的工作內容和具體的情況制定的，而不是從組織戰略目標層層分解得來的，員工及部門的行為與組織戰略目標的要求不相一致，出現了績效管理與組織戰略相脫離的現象。

　　(2)工作分析不夠工作分析是對一項具體工作的本質內容和有關因素進行系統、全面地研究和描述的過程。通過工作分析可以確定工作的本質內容和對工作承擔者行為和條件的要求，其結果通過工作說明書和工作規范兩種書面文件的形式表現出來。

　　在奇臺試驗站，由于沒有進行科學的工作分析，職工普遍感到職責不清，預期不明，不少職工的崗位職責甚至是一樣的。造成以上問題的主要原因就是管理者對工作分析的重要性認識不足，對工作分析不到位，造成職工沒有得到一個準確的工作崗位職責定位，使工作缺乏長期考慮。

　　3.績效管理的流程不完整

　　根據前述，標準的績效管理系統包括績效計劃、績效實施、績效考評、績效面談和反饋、考評結果的應用等五個方面的內容。在奇臺試驗站僅著重實施了績效考評工作，沒有系統地制定績效計劃并進行績效實施，使績效考評工作流于形式。因為新疆農科院的績效管理主要是績效考評，為此在討論績效管理流程有關問題的時候，重點分析績效考評方面的內容。

　　(1)績效考評方式不合理通過調研和訪談，對考評結果滿意的人僅占調查對象的36%，表明奇臺站多數人不認同目前的績效考評方式和結果。存在的主要問題：一是考核標準單一。沒有根據不同專業、不同崗位的性質、特點、職責權限大小制定嚴格的定量或定性的考評標準，而是每年年底職工在內部范圍宣讀工作總結，大家測評。二是考評方法不合理，人為因素、人情關系太重，往往是老好人票數較高，一些埋頭苦干，沒時間與周圍同事搞關系的人票數低，這樣的考評不僅沒有起到獎勤罰懶的目的，反而影響了一些不會搞關系、實干職工的積極性。

　　(2)評估的結果沒有得到充分的利用通常來說，職位的價值決定了薪酬中比較穩定的部分，績效則決定了薪酬中一些變化的部分，如績效工資、獎金等。職工渴望得到尊重與自我實現，但物質待遇對他們來說仍是一項重要的考慮因素。奇臺站執行分配制度基本上執行的是我國現行的以工齡、職稱、行政職別為基準劃分工資檔次的工資分配制度，這種制度忽視了個人崗位實際貢獻大小，是靜態、單一的分配方式，難以體現干好干壞、能力高低的區別，挫傷了能力較強的職工的積極性。

　　四、提高績效考核效果的對策

　　1.完善績效管理的保障體系
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